Antes de hablar
de las características de los ingresos públicos definiremos el mismo según
autores:
Según Moya (2001)
Los ingresos públicos son los recursos que obtiene el Estado de forma coactiva (tributos),
voluntaria (donación, legado) de la economía de los particulares y del uso de
sus bienes (venta, usufructo, arrendamientos) para satisfacer las necesidades
colectivas, a través de la prestación de los servicios públicos.
“El dinero que llega a poder del Estado para
atender la necesidad financiera de los servicios públicos”. Ingrosso, Giovanni.
Para Sabino
(1991) son los ingresos que percibe el sector público, y que normalmente se
consolidan en el presupuesto nacional, con los que se hace frente a los gastos
del gobierno central y sus diferentes organismos. Los ingresos fiscales
provienen, fundamentalmente, de los impuestos que se cobran a la población.
Tales impuestos pueden ser recaudados por el gobierno central o por los
gobiernos regionales y locales, correspondiéndoles a estos últimos una mayor o
menor proporción de los mismos según lo estipule el ordenamiento legal vigente.
Puede hablarse así, según los casos, de federalismo fiscal o de centralismo
fiscal.
Por lo tanto, El
ingreso público, es toda cantidad de dinero percibida por el Estado y demás
entes públicos, cuyo objetivo esencial es financiar los gastos públicos.
CARACTERÍSTICAS
DEL INGRESO PÚBLICO:
- Tiene como objetivo esencial financiar el
gasto público.
- El ingreso público lo percibe un Ente público.
- El ingreso público es siempre una suma de
dinero. No obstante, en algunas ocasiones el ingreso público que inicialmente
se cuantifica en una cantidad de dinero, se hace efectivo en especie; como por
ejemplo en aquellos casos en que la deuda tributaria se extinguen con la
entrega de bienes del patrimonio histórico.
La finalidad de los ingresos públicos es
la de poder hacer frente a todos los gastos públicos que el estado posee, un
presupuesto equilibrado es aquel que relaciona en forma eficaz los ingresos
como los gastos, con el fin de elaborar la mayor obra posible en beneficio del
país y sus habitantes.
CLASIFICACIÓN DEL
INGRESO PÚBLICO:
1 1.) Según el título jurídico: ingresos de derecho público e ingresos de derecho
privado.
Ingresos de Derecho Público: los recursos que
obtiene el Estado bajo regulación y control del derecho público. Ejemplos: Impuestos, tasas, contribuciones especiales, precios públicos, multas,
sanciones, transferencias intergubernamentales, créditos.
Ingresos de Derecho
Privado: Son los recursos que obtiene el Sector Público sometidos a regulación
y control del derecho privado. Ejemplo: beneficios, dividendos, intereses,
ingresos por venta de activos y cualquier actividad regulada por el derecho
privado. El código civil, el código de comercio, Ley de SACA.
2.) Según la naturaleza de la fuente: Ingresos tributarios, no tributarios, transferencias, crédito público.
Los ingresos
tributarios: Son los ingresos que recauda el Estado, cuando ocurre un hecho,
previsto en una Ley, que pone de manifiesto la capacidad económica de los
particulares y genera la obligación de pagar.
Los ingresos no
tributarios: Son aquellos que se obtienen de las actividades empresariales
públicas, multas, ventas de bienes, etc.
Transferencias
intergubernamentales: Son los recursos que un nivel de gobierno transfiere a
otro nivel, usualmente el gobierno central transfiere a los gobiernos
territoriales (estados y municipios) con el fin de que éstos tengan suficiente
dinero para cumplir con las competencias que las leyes les asignan, también por
razones de equiparación de diferencias interterritoriales, corrección de
externalidades, etc. Ejemplo: Situado Constitucional, FIDES, LAEE.
3.) Según el carácter recurrente o
eventual: Ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios.
Los ingresos públicos en
Venezuela según ONAPRE
A.)
De acuerdo a su periodicidad: Esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la
frecuencia con que el gobierno los percibe. Se clasifican en ordinarios y
extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en forma
periódica y permanente, provenientes de fuentes tradicionales, constituidas por
los tributos, las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del Estado.
Los ingresos, extraordinarios por exclusión, serían los que no cumplen con
estos requisitos.
Son extraordinarios los ingresos fiscales no
recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de crédito público, de
Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de
tres años y de la venta de activos propiedad del Estado".
No obstante, para efectos de la clasificación
presupuestaria, deben considerarse también como ingresos extraordinarios las
existencias del Tesoro no comprometidas al treinta y uno de diciembre del
ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artículo 17 de
la misma Ley que al efecto establece:
"Cuando fuere indispensable para cumplir con
lo dispuesto en el artículo 3º de la presente Ley, en el presupuesto de
ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no
comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del año de
presentación del Proyecto de Presupuesto".
"Esta fuente de financiamiento tendrá
carácter de ingreso extraordinario".
4.)
De acuerdo a la Economía: Económica: Según
esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes, recursos
de capital y fuentes financieras.
Los
ingresos corrientes: Son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no
tributarios, petroleros y no petroleros y de transferencias recibidas para
financiar gastos corrientes.
Los ingresos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso,
muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros
de préstamos otorgados, disminución de existencias, etc.
Las
fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros (uso
de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos,
etc.) y el incremento de pasivos (obtención de préstamos, incremento de cuentas
por pagar, etc.).
4.) Según su
origen: Esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que
caracterizan la estructura económica de Venezuela, donde una elevada proporción
de productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo cual implica
que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el
exterior.
OPCIONES ACTUALES DE INGRESO DEL ESTADO VENEZOLANO
Los ingresos de Venezuela han caído considerablemente;
hoy en día las opciones de ingresos se ven reflejados de los provenientes del
sistema tributario SENIAT que se encarga de recolectar los impuestos tales como
el impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado (IVA) e impuestos
aduaneros, multas, tasa, contribuciones. Por otro lado, los ingresos petroleros cada año han caído considerablemente y debido a la situación actual de país ya que, la deuda externa es de gran índice ha traído como consecuencia déficit presupuestario y fuga de capitales. Por su parte, el turismo aporta un porcentaje de ingresos al país aunque debido a la pandemia Covid 2019 se ha visto afectado.
